Права и свободы женщин в Дубае

Согласно докладу Global Gender Gap Report 2022, опубликованному летом текущего года Всемирным экономическим форумом, Эмираты являются лидером по гендерному равноправию среди арабских стран и занимают 2 место после Израиля в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (MENA). ОАЭ заняли первое место по охвату женщин начальным, средним и высшим образованием, устранили гендерный разрыв в начальном образовании, достигли гендерного паритета на парламентском уровне и увеличили долю женщин на технических должностях.

В 2015 году в стране создан Совет по гендерному балансу ОАЭ (The UAE Gender Balance Council) – федеральный орган, ответственный за разработку и реализацию соответствующей программы.

В ОАЭ внедрены специальные законы и инициативы для защиты женщин и продвижения гендерного равенства во всех сферах жизни общества. В их числе – обязательное присутствие женщин в совете директоров во всех государственных организациях и корпорациях, законы о равной с мужчинами оплате труда и о защите работающих женщин, Стратегия Совета по гендерному балансу ОАЭ до 2026 года (UAE Gender Balance Council Strategy 2026), ежемесячная финансовая помощь вдовам из ОАЭ, брошенным женам, женщинам, вышедшим замуж за эмигрантов, которые не могут зарабатывать на жизнь по независящим от них причинам и др.

Более того, здесь принимаются меры для дополнительного комфорта женщин. Например, с 2017 года в Дубае для них предусмотрены парковочные места, чтобы обеспечить неприкосновенность частной жизни и избавить от возможных сложностей, связанных с конкуренцией за место на парковке. Также приняты дополнительные меры для обеспечения удобства и безопасности женщин при использовании общественного транспорта: для них в Дубае и Абу-Даби зарезервированы передние места в автобусах. Также в нескольких эмиратах предусмотрены специальные «женские» такси, причем их водителями также являются жительницы ОАЭ.

Представительницы слабого пола в ОАЭ имеют те же конституционные права, что и мужчины: им предоставлен доступ к образованию, работе, в том числе на государственных должностях, а также к социальным и медицинским льготам.

В ОАЭ нет выборов главы государства, поскольку это недемократическая страна. Но Федеральный национальный совет (Federal National Council, FNC), который выполняет законодательные функции, наполовину избирается голосованием (вторую половину назначают правители каждого из эмиратов). С 2006 года женщины наравне с мужчинами могут как голосовать, так и участвовать в выборах в АТС в качестве кандидата. Более того, в 2019 году бывший президент ОАЭ Его Высочество шейх Халифа бен Заид Аль Нахайян издал резолюцию, согласно которой жительницы страны должны занимать в АТС 50% мест. В результате ОАЭ стали мировым лидером по числу женщин в парламенте, согласно международному рейтингу IMD World Competitiveness Yearbook 2020.

Кроме того, женщины представлены в других государственных структурах. Так, в 2004 году в ОАЭ была назначена первая женщина-министр – Шейха Любна Аль-Касими, которая возглавила Министерство экономики и планирования ОАЭ. Сейчас в ОАЭ 9 министров из 33 (или 27,3%) – женщины.

В 2013 году Лана Заки Нуссейбе стала первой женщиной – постоянным представителем ОАЭ при ООН и до сих пор занимает эту должность. На данный момент женщины составляют 30% от дипломатического корпуса ОАЭ, где они занимают 234 должности. Из них 42 работают в представительствах за границей и 9 являются послами.

В 2019 году правительство ОАЭ издало федеральный указ, чтобы обеспечить равенство представителей обоих полов в судебной системе.

Как уже упоминалось выше, ОАЭ заняли первое место в мире по ощущению женщинами собственной безопасности в глобальном исследовании Джорджтаунского университета. Так, 98,5% опрошенных в возрасте от 15 лет заявили, что чувствуют себя в безопасности во время ночных прогулок в одиночестве по своему району.

Что касается домашнего насилия, то в конце 2019 года Кабинет министров ОАЭ утвердил новые механизмы защиты женщин, детей, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями здоровья от жестокого обращения.
В соответствии со статьей 9 (1) Федерального декрета-Закона №10 от 2019 года о защите от бытового насилия, виновному грозит до 6 месяцев тюремного заключения и/или штраф до AED 5 000 (USD 1 400).

С 2007 года работает Дубайский фонд для женщин и детей (The Dubai Foundation for Women and Children (DFWAC) – первый лицензированный некоммерческий приют в ОАЭ, созданный для защиты и поддержки жертв домашнего насилия и жестокого обращения.

Что касается организации собственного бизнеса, женщины в ОАЭ могут свободно вести предпринимательскую деятельность. Доля бизнесвумен среди представителей частного сектора ОАЭ составляет 10%, также они занимают 15% мест в советах торгово-промышленных палат по всей стране.